科学把握党建工作规律和非公企业特点，探索扩大党的组织覆盖和工作覆盖的方法路径，就要致力解决“三个问题”，准确把握非公企业党组织的功能定位、加强非公企业党组织规范化建设、发展壮大非公企业党员队伍、加强非公企业党组织书记和党建指导员队伍建设、紧紧围绕非公企业生产经营管理开展活动，充分发挥党组织的“两个作用”，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。

　　解决 “三个问题”探索方法路径

　　【解决 “谁来管、管什么”的问题】非公企业是社会主义市场经济条件下催生的新型社会经济组织，没有明确的主管部门。对非公企业党建工作，多年来也没有明确规定由哪一级哪一个部门具体负责。为此，我们本着管用实用的原则，着力构建组织领导机制、沟通服务机制、考核评价机制，将非公企业党建工作与企业经济发展、承担社会责任等一并进行考核，作为对非公企业及出资人评优评先评模和政治安排的重要依据。

　　【解决 “谁来建、重点建”的问题】选好配强非公企业党组织书记，既是加强非公企业党建工作的当务之急，也是长远大计；向非公企业选派党建工作指导员，在党建工作中具有不可替代的作用；发展壮大党员队伍，是组建党组织的首要条件。为此，我们下大力抓党组织书记队伍、党建工作指导员队伍、非公企业党员队伍。开展 “组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，多渠道查找 “隐形党员”，并在招工中优先招收党员职工，同时加大培养和发展党员力度。

　　【解决 “哪里建、怎么建”的问题】开展非公企业党建工作采取统一的模式不可能也不现实，必须注重分类指导，增强工作的针对性和实效性。为此，我们积极探索、努力创新，突出抓基层基础、抓分类组建、抓指导服务。进行深入细致的摸底调查，做到非公企业底数、党员人数、党组织情况、出资人思想状况、组建思路方式 “五清楚”；对非公工委、非公党建联系会议成员单位和非公企业有关人员进行培训，做到政策、程序、目标、方法、要求 “五明白”；采取优化改建、单独组建、重点创建、园区联建、行业统建、 “龙头”领建、村 （社区）企联建、临时组建、群团先建等模式，推进党组织集中组建；实行组织部门、非公工委、工商局及其他联系会议成员单位领导干部定点包建制度，指导和帮助开展工作。

　　发力 “五个功能”构建长效机制

　　【准确把握非公企业党组织的功能定位】充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用，是加强非公企业党建工作的出发点和落脚点。为巩固和扩大集中组建取得的成果，促进企业党组织切实发挥作用，我们开展了组工干部进民企讲党课、机关党组织与非公企业党组织结对帮扶共建、非公企业党组织聚人心促发展等三项活动，并积极建立健全非公企业党建工作长效机制。

　　【加强非公企业党组织规范化建设】 进一步理顺管理体制，非公企业党组织一般隶属于市县两级非公工委管理，规模较小的非公企业党组织采取属地管理的办法由乡镇 （街道）和村 （社区）党组织管理，大型非公企业党组织由市、县党委直接管理；建立完善党组织各项制度，重点建立完善党员教育管理和开展活动的各项基本制度，进一步规范档案资料管理，建立完善组织部门、非公党工委和非公党组织相互联网的非公党建工作数据库；建立完善经费保障机制，实行党费拨返制度，探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题，确保党组织有钱办事、正常活动；推进活动场所规范化建设；指导非公企业党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。

　　【发展壮大非公企业党员队伍】切实加强流动党员管理，采取“一方隶属、双重管理”模式，即党员在组织关系不变的同时，可加入工作单位党组织，参加组织生活，履行党员义务，发挥党员作用，同时采取优先安排到关键岗位、优先办理保险补贴、优先提供免费技能培训等措施，激发党员主动亮明身份；培养和发展一批党员，通过教育培训、岗位锻炼、群团组织 “推优”等多种途径，积极培养企业生产骨干和经营管理人员加入党组织；有组织地向非公企业推荐、输送党员职工，指导国有企业改制为非公企业时注意保留一定数量的党员骨干，鼓励非公企业在招工中注重招收党员职工。

　　【加强非公企业党组织书记和党建指导员队伍建设】按照守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取多种方式选优配强非公企业党组织书记；针对非公企业党组织书记新手多、培训机会少的实际，积极协调组织开展不同类型、不同层次、不同形式的学习培训，不断提高非公企业党组织书记队伍的综合素质；制定实施考核评价、薪酬待遇、激励保障等制度，充分激发非公企业党组织书记队伍的积极性；进一步加强党建工作指导员队伍建设，造就一支数量充足、业务精通、素质优良、作风过硬的优秀非公企业党建工作指导员队伍。

　　【紧紧围绕非公企业生产经营管理开展活动】牢牢把握在职工中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用这一功能定位，指导非公企业党组织融入中心、服务发展，以创建 “双强六好”党组织为抓手，深化非公企业党组织和党员创先争优。积极为企业发展提供政治保障，全面推行党组织与企业管理层双向进入，建立党组织与决策管理层联席会议制度，使党组织与企业思想上同心、目标上同向、行动上同力；积极为企业发展提供人才保障，发挥党组织的优势，以党员人才队伍建设带动企业人才队伍建设，形成企业与党组织共选、共育、共用人才的新机制，实施党员企业家培训工程和党员蓝领成才计划；积极为企业发展创造良好环境，把服务职工、做好群众工作作为党组织的核心任务，重视人文关怀、深入细致地做好职工群众的思想政治工作，协调各方利益关系，及时化解劳资纠纷，维护各方合法权益，构建和谐劳动关系，引领企业建设先进的企业文化，培育积极向上的企业精神，真正成为职工群众的主心骨。 （作者为中共晋中市委常委、组织部长）

来源：山西新闻网 山西日报