李宏塔　   

        当前，我国的改革已步入攻坚期和矛盾凸显期，出现了“发展快，矛盾多”的现象。但认真冷静分析近年来突发性群体性事件发生的主要原因，多数都不是由于发展过快引起的，而是由干部作风问题引发。由于一些干部作风不深入，工作方式方法简单，基层基础薄弱，加之改革不配套，收入分配差距大，致使我们的工作与人民群众的期待存在着一定差距。因此，如何处理好发展进程中出现的各种人民内部矛盾，理顺群众情绪，调动群众的积极性，并紧紧依靠人民群众做好各项工作，为改革发展稳定大局奠定坚实基础，已成为当前各级领导的一项重要任务。
  
　　近年来，我们不断加强群众工作，但收效不能令人完全满意。我们能否认真分析，换一个思路，从我们工作中的薄弱环节入手，特别是从党员干部作风建设入手，发扬我党的传统政治优势，发挥善做群众工作特长，切实恢复党的好传统、好作风，不断密切党同人民群众的血肉联系，紧紧依靠人民群众战胜前进道路上的各种艰难险阻。如何加强干部作风建设，我认为可以从以下几个方面着手。

　　开展“牢记党的根本宗旨，永葆人民公仆本色”的教育活动，不断增强党员特别是领导干部的群众观念。针对干部特别是党员领导干部中群众观念淡薄、群众工作薄弱的问题，我们要重温党的历史和毛泽东等老一辈革命家的教导，认真学习我党在革命战争年代形成的光荣传统和优良作风，了解人民群众在中国革命和建设时期的地位和作用。懂得“得民心者得天下”、“人民群众是历史的创造者，是进行社会变革的主体和决定力量”这些基本道理。通过学习教育努力做到：党员干部一定要有群众观念，党的各项工作一定要有群众基础。领导干部还要率先垂范，以实际行动践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。到下面检查工作时，首先要检查干部的群众观念强不强，党的群众路线贯彻的实不实，群众的情绪好不好，干群关系顺不顺。要一级带着一级干，一级做给一级看。对做得不好的要给予批评指出。有关部门要把这几点作为考核各级干部的重要内容和评价选拔干部的重要标准。同时，为确保学习教育活动能够达到发扬党的光荣传统和优良作风、不断密切党和人民群众关系这一目的，有关部门要注意抓好教育的制度落实，以严格的制度保证党的光荣传统和优良作风在各级干部身上和各项工作中得以落实。领导同志到基层了解实际情况，要以老一辈革命家为榜样，走进群众，以实际行动增强党的凝聚力、战斗力。如此坚持不懈，党的光荣传统和优良作风就能够得到发扬光大，党和人民群众的关系才会得以进一步密切，党和政府的各项工作才能得以顺利推进。

　　切实加强城乡基层基础工作，紧紧依靠人民群众做好工作。在加强党员干部作风建设，不断密切与人民群众关系的同时，要高度关注城乡基层党组织建设。多年来，全党十分重视基层党建工作，并取得了一定成效。但基层党组织建设不能代替基层政权建设和基层群众自治组织建设。如何加强基层政权建设，特别是如何发挥城乡群众自治组织的作用，已成为当前乃至今后一个时期必须认真研究和重视的一项重要工作。首先要理顺县乡关系，把农村工作重心真正下移到乡镇基层，使乡镇有职、有权、有责，有能力解决基层工作中经常出现的问题。现在县级机构改革工作已经结束，但各地县级党政机构一般有30—40个部门之多，看得见管不着的问题仍没很好解决。要继续精简机构，减轻基层工作压力，真正加强基层基础工作力量。其次要切实发挥城乡群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治作用。真正通过民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的方式来激发广大群众的政治热情，调动人民群众积极性与创造性，依靠广大群众把党和政府在基层的工作做好，把人民群众自己的事情办好。努力把人民内部矛盾化解在基层，把问题解决在基层。这么多年的实践也证明：什么时候，什么地方，坚持了充分相信群众，并自觉把党的群众路线与当地的改革发展稳定工作有机结合，这个地方的改革就深入、发展就迅速、社会就稳定、群众就满意。所以，各级领导都要高度重视城乡基层自治组织的建设和作用的发挥，严格依法办事，狠抓薄弱环节工作。当前应重点在民主管理和民主监督上下功夫、抓落实。同时，还要防止群众自治组织工作行政化倾向，群众自治组织必须坚持党的群众路线，采用群众喜闻乐见的工作方式和工作方法，团结群众，依靠群众，做好与群众密切相关的工作。

　　真切关心群众疾苦，妥善处理好涉及群众切身利益的问题。首先要从实践党的根本宗旨高度，关注民心民情民声民怨，正确处理好加快发展与维护群众利益的关系，慎重解决好征地拆迁等突出问题。增强法制观念，凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护。征用农村土地和宅基地必须保障农民的知情权，并给予农民合理补偿。做好思想工作，让群众了解拆迁的需要，自愿协助政府工作。其次，各级领导干部要经常深入到矛盾和困难多的地方，突出做好关心老、弱、病、残等弱势群众的工作。全社会都要关心帮助困难群众，积极开展扶贫济困送温暖活动；要坚持从城乡最低生活保障、社会养老保险、失业保险、医疗保险等最基本的社会福利、社会保障工作入手，增加人民群众、特别是弱势群体生活的安全感和幸福感，保障社会稳定。

　　回顾我党90年的奋斗历程，有艰辛，有风雨，有苦难，但我们牢记马克思主义的群众观点，紧紧依靠人民群众，取得了辉煌业绩。更重要的是积累了很多宝贵经验，形成了我党特有的政治优势。新时期、新形势下，不管国际风云如何变幻，我们只要坚持党的好传统、好作风，发挥党的政治优势，密切党同人民群众的联系,我们就一定能够战胜各种艰难险阻，永远立于不败之地。