面临新老矛盾相互交织的挑战

一是农药产能过剩仍在加剧。农药产量突飞猛进地大增，而需求量则不足农药产量的1/8。可以说，产能严重过剩时时刻刻都在威胁着我国农药行业。近几年来，农药生产企业对较有亮点的产品一哄而上、盲目扩张已成了通病。

二是农药安全性要求越来越高。目前，消费者对于农产品中农药残留的 “零容忍”态度，使得农药在满足病虫害防治、保障粮食丰收的同时，其安全性越来越受到关注。因此，农药企业的生产、经营理念，质量全程控制机制，农药使用者的用药水平，行业相关各主体社会责任意识等，还需要不断加强。

三是农药制假行为更加隐蔽。2010年全国农药质量抽检中，蓄意造假、违法添加其他农药有效成分的样品占8.0%，占不合格样品的57.5%。在农药质量总体提高的同时，假农药所占的比例也在提高；非法经营、制假售假更加隐蔽，增加了查处难度。

四是农药违规使用难以禁止。我国现有的分散式小农生产方式，农民安全用药水平较低，决定了农药不合理使用、违规使用在相当长时间仍将存在。从今春海南豇豆检出水胺硫磷，到最近北京检出福建乌龙茶含有三氯杀螨醇，都是限用农药被违规使用。

未来五年农药产业也充满机遇

一是农药刚性需求不会改变。

中国是农业大国、人口大国，粮食安全问题始终是治国安天下的首要问题。要在有限的耕地上生产更多的农产品，离不开农药防治作物病虫害保障粮食丰收的巨大作用。

二是中国农药企业充满活力。

中国成为世界第一农药生产和出口国，已经说明众多中小企业在成长，国家农药工业腾飞的基础在增强。随着国家产业政策推动兼并重组的步伐加快，广大企业苦练内功，重视自主创新，这种活力会更加猛烈迸发出来。

三是国家政策为农药发展提供坚实保障。

《农药产业政策》的出台，《农药管理条例》的修订，均表明国家农药管理政策、法规环境，正在引导农药行业发展的大方向，必将有力推动“十二五”农药行业又好又快发展。