基层检察院党建工作存在的问题及对策

来源： 作者：朝农化工 日期：2012/8/14 7:45:00 人气：

加强基层检察机关党组织建设是深入推进检察事业不断发展的源泉和动力。要加强基层党的建设，就要不断改革创新党建工作方式方法，努力践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。今年7月前夕，我院党总支被区委评为“创新管理先进党组织”。近年，我院在党建工作上取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，现就如何加强基层检察院党建工作提出对策。 一、党组织基本情况 我院有党组1个，总支部1个，支部3个。设有党组书记1名，党组成员7名；总支书记1名，副书记1名；支部书记3名，支部委员6名。全院现有41名党员，其中第一党支部有12名党员，第二党支部有15名党员，第三党支部有14名党员。均为中共正式党员。党员队伍中有研究生学历有1人，本科学历有32人，专科学历有7人，中专学历1人。党员中县级干部有3人，正副科级干部有27人，科员有11人。 二、狠抓党建工作 1、把思想政治工作建设作为加强党建的政治保障。 院党组在思想认识和工作部署上坚持了“两手抓、两手都要硬”的方针，积极学习、宣传、贯彻和落实“三个代表”重要思想，建立了以党组书记、检察长为组长，其他党组成员为成员的思想政治工作领导小组，将思想政治工作纳入了党组的重要议事日程和全院的工作目标进行管理。坚持每季度召开一次专题分析、研究思想政治工作的会议，督促、检查思想政治工作，把开展思想政治工作与其他各项检察工作同安排、同检查、同考核、同总结表彰。党组成员带头抓思想政治工作，带头进行各种政治思想教育、带头与党员、干警交心谈心。 2、把学习型党组织、学习型检察作为加强党建的抓手。 我院被市委宣传部确定为建设学习型党组织试点单位，在院党组、党总支和党支部三级党组织和全体党员中积极开展了建设学习型党组织和学习型检察院活动。一是建立了科学的学习测评体系，以党员干警为主进行学习考评，检查学习内容。二是建立严格的工作目标考核机制。要把学习考核与党员干警平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，科学地考评出党员干部的学习实效。促使党员勤学、真学、实学、比学。三是建立了《党组民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《发展党员制度》、《先进党组织和优秀党员评选制度》、《干警定期谈心和思想状况报告制度》等一系列党建管理制度，有效地保证了检察机关基层党建工作的经常化，管理规范化。推进学习型党组织、学习型检察院建设。 3、把创先争优、典型引路作为党建工作的堡垒。 积极开展“先进示范、典型引路”活动，不断深化创先争优活动。把我院近三年来的先进典型人物和事迹，通过向全院干警印发学习资料，利用报刊、电台等多种媒体进行广泛宣传。集中宣传自贡市十佳思想政治工作者、优秀共产党员王心明；“全省检察系统优秀党务工作者”、自贡市检察系统“学习标兵”陈昔；全省检察机关十佳公诉人论辩赛优秀辩手、自贡市优秀共产党员、盐都“学习之星”、自贡市检察“业务尖子”李琳珊；检察“业务能手”李毅和“办案能手”陶遂刚同志。掀起宣传先进典型的高潮，形成了比、学、赶、超的浓厚氛围，积极投身到建设“五个自贡”之中 4、把廉洁从检融入到党建工作中。 一是坚持从严治检的方针。加强廉洁从检教育和领导干部廉洁自律，把廉政教育纳入党员干部培训规划，深入开展廉政文化建设。二是强化监督职能，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制。三是狠抓机关作风和效能建设，通过“三抓”即一抓学习，二抓制度，三抓责任；“七个严格”，全面提升队伍素质，确保廉洁公正执法。连续20多年保持检察官“零违纪”记录，促进了各项业务工作的开展。去年，区党政目标综合考核、党风廉政综合目标考核均获一等奖。 5、把服务大局贯穿于党建全过程。 围绕中心、服务大局。先后研究制定了《结合“警民亲”活动提出关注民生“十三条”执法性意见》、《服务“追赶跨越”十六意见》和《关于充分发挥检察职能服务“五个自贡”建设的意见》，立足检察职能，突出打击危害转变经济发展方式、侵害群众切身利益、坑农害农等各类犯罪，自觉地把检察工作放在服务大局中谋划和推进，为经济社会发展营造安定和谐的社会环境。 6、把创造力、凝聚力、战斗力作为党建工作总目标。 加强基层党建工作的总目标，就是要造就党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。一是要不断提高党员干警的学历层次。二是要立足各项检察业务工作岗位，广泛开展岗位培训技能练兵活动。三是积极选派党员干警参加上级机关的各种业务培训活动。通过以上举措，不断提高基层检察机关党组织建设的水平。 三、党建工作存在的主要问题 1、对基层检察院党建工作重要性认识不足，指导不力。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。基层党支部建设在一定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果等问题。同时，基层检察院缺乏专职党务干部，基本上都是兼任党务工作，并且兼职党务工作人员变动较大，这样对党务工作不熟悉。极个别支部书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，支部会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；存在补记、漏记现象；影响了党员整体合力的发挥。 2、组织活动开展较少。部分支部书记忙于应付检察工作，认为抓检察业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开党支部会议，加上基层检察院单位人员编制少，机构设置与所担负的检察任务不相适应，开展组织活动少，组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重检察工作、轻学习、“以抄代学”的现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。 3、制度不完善、不落实。近几年来，基层党组织相继建立和健全了一些党组织制度，但仍然存在着机制不完善、不落实的问题。首先是机制不完善。个别支部没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，党建工作权责不清，管人、管钱与管事相脱节，没有很好地结合起来。其次是制度不落实。对党内生活制度没有很好的坚持和执行。没有层层建立和健全配套的制度加以认真落实，缺乏严厉的考核奖惩措施，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。 四、对策 1、加强基层党务干部队伍建设。一是按照要求把基层党组织班子调整好，选好配齐配强基层党组织负责人，对个别软弱涣散、不起作用的基层党组织，要组织专门力量，集中时间，集中精力进行整顿。二是按照有关规定，解决好基层党组织的机构设置和人员编制。本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，配好、配足基层专职党务工作者，选拔和配备一批政治坚定、党性强、高素质的优秀年轻干部从事党务工作。三是要加大培训使用力度。要大力加强基层党务干部队伍建设，全面提升理论素养、知识水平、业务本领，使之成为懂业务、懂行政、懂党务的复合型人才。要加强基层党务干部的培养培训和实践锻炼，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质的基层党务干部队伍。要为基层党务工作者的成长成才创造更加良好的环境和条件，把基层党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，重视和支持基层党务工作人员的使用、培训，有计划有组织地安排专职党务干部与行政业务人员双向交流，使他们进得来，留得住，干得好，充分调动和激发基层党务工作者的工作热情。 2、建立完善基层党组织激励机制。一是根据党组织的特点、党建工作的目标任务和细化量化的要求，科学设置考核指标及分值，把“软”任务变成“硬”指标。实行党支部和党员“双目标管理”。按照党支部工作任务和党员先进性要求，制定和完善党支部工作目标管理考核办法，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，使支部工作规范化，党员标准具体化。二是要将党建工作考核纳入党政班子、领导干部考核评价体系和党委年度综合目标考核体系。实行党建工作和业务工作“双向目标考核”。把党建工作列入各级局年度工作目标管理考核，将其与税收业务工作目标同定、任务同下、工作同步、考核齐抓。三是要抓好考核结果运用，对优秀单位要大力进行表彰奖励；其主要负责人应优先提拔重用。对考评不合格的，可实行党建工作“一票否决”制度，取消其当年年度参加各种评先评优资格。 3、开展丰富多彩的组织活动，为建设东部新城凝聚力量。一是开展“先进示范、典型引路”活动，深化创先争优，用“身边榜样”来教育、鼓舞、激励全院检察人员，积极开展对优秀党员以及优秀事迹进行大讨论和大座谈，塑造新时期检察队伍良好形象，提升干警执法能力、执法公信力。二是要建立党员志愿服务队，大力开展党员干部深入机关、企事业单位、乡镇、社区、村组，服务基层的活动，开展盐都先锋行动，不断深化“走村入户、检民连心”活动，充分体现党员的先锋模范作用，发挥基层党组织的战斗堡垒，服务社会。三是要开展丰富多彩的各种活动，增强党员干部的凝聚力，结合我院年轻党员干部较多，充满活力的特点，充分发挥自贡市检察文学联合会大安检察分会的组织协调作用，组建各类文体、书画、摄影、读书写作等兴趣小组，开展经常性的文化体育活动，丰富党员干部的文化生活，陶冶情操，全面提高党员干部的文化素养和身体素质，充分展示大安检察良好形象。 （四川省自贡市大安区人民检察院 王东） 来源：中广网